三江新区、宜宾高新区管委会，各县（区）人民政府，市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市林业竹业局、市商务局、市经合新产局、市数据局、市酒业发展局、市市场监管局，人行宜宾市分行：
经市领导同意，现将《宜宾市专精特新中小企业三年行动方案（2025—2027年）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
宜宾市推进生态优先绿色低碳
发展先行区建设工作领导小组办公室
（宜宾市经济和信息化局代章）
2025年4月11日
宜宾市专精特新中小企业三年行动方案（2025—2027年）
为深入贯彻中、省决策部署和市委六届九次全会精神，落实《宜宾市人民政府关于培育“专精特新”中小企业的实施意见》（宜府发〔2022〕10号），推动全市专精特新中小企业培育取得实效，助力全市工业经济高质量发展，制定本行动方案。
一、发展目标
围绕“锻长板”“补短板”“强弱项”“填空白”，聚焦主导产业集群发展、传统产业转型升级和未来产业加快培育，培育发展多层级的专精特新中小企业群体，推动专精特新中小企业量质齐升。力争到2027年，全市国家级专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业实现“三倍增”，力争分别达到50家、400家和500家。
二、重点任务
（一）实施梯度培育行动。按照“储备一批、培育一批、提升一批”原则，分层分类构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业梯度培育体系。建立宜宾市专精特新中小企业梯度培育库，确保入库培育企业动态稳定在200户以上。通过专业培训、持续服务、“一对一”诊断把关等方式，加强对入库培育企业的监测、指导和跟踪服务。常态化组织开展创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和复核工作，实行“有进有出”的动态管理机制，提高企业发展质量。围绕“4+4+4”现代化工业产业体系，全面深入挖掘在产业链供应链关键环节及关键领域“锻长板”“补短板”“填空白”等先进制造业企业，坚持产业链招商、基金招商等方式，精准引进培育一批强链补链稳链的优质企业。围绕产业链细分领域，打造中小企业特色产业集群，到2027年，力争培育国家级中小企业特色产业集群3个、省级5个。〔责任单位：市经济和信息化局，市经合新产局、市数据局、市酒业发展局、市农业农村局、市林业竹业局、市住房城乡建设局、市商务局，三江新区管委会、宜宾高新区管委会、各县（区）人民政府〕（逗号前为牵头单位，下同）
（二）实施创新赋能行动。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推进规模以上工业企业研发活动、研发机构全覆盖，力争专精特新中小企业R&D经费年均增长10%以上。用足用好企业研发费用和先进制造业企业增值税加计抵减等现有政策，实施市级科技重大专项，激励优质企业建设企业技术中心、技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，推动企业现有研发创新平台升级建设。开展产学研供需对接，支持专精特新中小企业以课题制等多种形式，联合上下游企业、高校院所开展核心技术攻关，突破一批制约产业发展的卡脖子技术。鼓励支持各类知识产权公共服务机构面向专精特新中小企业提供政策咨询、信息服务、业务指导、能力培训等知识产权公共服务。鼓励专精特新中小企业争取相关质量管理体系认证，瞄准先进标杆企业推动产品提质。〔责任单位：市经济和信息化局、市科技局，市经合新产局、市数据局、市酒业发展局、市农业农村局、市林业竹业局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局，三江新区管委会、宜宾高新区管委会、各县（区）人民政府〕
（三）实施智改数转行动。全面开展全国中小企业数字化转型城市试点，打造数字化转型典型应用场景。推进优质中小企业“智改数转”诊断服务提质扩面，支持专精特新中小企业建设智能制造示范工厂，打造智能制造优秀场景。引育面向专精特新中小企业的工业互联网平台和解决方案提供商，打造一批省级产业数字化转型试点，带动更多专精特新中小企业“上云、用数、赋智”。推动工业互联网创新应用，满足专精特新中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等业务系统需求。加快培育一批数字化转型标杆企业和5G全连接工厂，推进细分行业专精特新中小企业整体升级，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式。〔责任单位：市经济和信息化局、市数据局，市经合新产局、市酒业发展局、市农业农村局、市林业竹业局、市住房城乡建设局、市商务局，三江新区管委会、宜宾高新区管委会、各县（区）人民政府〕
（四）实施金融支撑行动。支持符合条件的企业争取中省专精特新中小企业专项资金贷款，并按规定给予贴息。创新产融合作机制，定期征集专精特新中小企业融资需求，定期举办政银企对接会，开展线上线下产融对接活动。落实“白名单”制度，引导政府性融资担保机构加大对专精特新中小企业增信服务力度，适当降低担保费用。鼓励金融机构创新信贷产品和服务，为专精特新中小企业量身定制金融服务方案，满足不同阶段企业的个性化金融需求。〔责任单位：市经济和信息化局、市财政局、人行宜宾市分行，市经合新产局、市数据局、市酒业发展局、市农业农村局、市林业竹业局、市住房城乡建设局、市商务局，三江新区管委会、宜宾高新区管委会、各县（区）人民政府〕
（五）实施助企护航行动。以市场化方式选聘企业服务专业机构，对《专精特新中小企业培育库》企业进行“一对一”专业诊断和持续培育辅导，提高培育成功率。结合全市“企业之家”服务体系建设，开展专精特新中小企业专项服务，为每户专精特新中小企业配备1名服务专员，常态化开展走访服务、政策培训、申报指导等专属服务，适时掌握企业诉求，及时协调解决企业存在困难和问题。用好优质中小企业梯度培育平台，集成服务资源，提供精准服务。〔责任单位：市经济和信息化局，市经合新产局、市数据局、市酒业发展局、市农业农村局、市林业竹业局、市住房城乡建设局、市商务局，三江新区管委会、宜宾高新区管委会、各县（区）人民政府〕
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立宜宾市专精特新中小企业培育发展工作专班，由分管工业的市领导任组长，市经济和信息化局主要领导任常务副组长，市经济和信息化局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市商务局、市经合新产局、市数据局、市酒业发展局、市林业竹业局、市科技局、市财政局、市市场监管局、人行宜宾市分行，三江新区管委会、宜宾高新区管委会、各县（区）人民政府分管领导任副组长，各县（区）经信部门、市级各产业专班主要负责同志为成员，统筹推进全市专精特新中小企业梯度培育，定期研究解决专精特新中小企业培育发展的重大问题、重大政策和支持举措。专班办公室设在市经济和信息化局，负责专班日常工作。
（二）强化政策支持。加快兑现《宜宾市人民政府关于培育“专精特新”中小企业的实施意见》《宜宾市支持制造业高质量发展若干政策措施（试行）》相关政策措施。继续设立“中小企业服务券”，修订完善使用方向和兑现方式，降低企业创建成本。借助专业机构常态化开展专精特新梯度培训政策宣讲、解读及知识产权培训活动。利用线上“宜宾经信”微信公众号、宜宾市经济和信息化局官网等平台，常态化开展政策宣传。结合线下走访企业等方式，向企业主要负责人及项目管理人员精准推送匹配政策，提升政策直达效果。
（三）强化典型宣传。积极运用各种媒体资源，加强专精特新中小企业培育政策宣传解读，大力宣传推广创新创优典型案例，总结推广先进经验做法和发展模式，全面营造支持专精特新中小企业高质量发展的良好氛围。
