根据市委统一部署，2024年5月10日至5月31日，市委第五巡察组对中共宜宾市经济和信息化局党组进行了巡察整改落实情况“回头看”。7月29日，市委巡察组向中共宜宾市经济和信息化局党组反馈了意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察“回头看”反馈意见，共指出2个方面12个问题，市经济和信息化局党组高度重视巡察整改落实工作。一是思想高度重视。认真履行巡察整改主体责任，强化组织领导，成立了以党组书记、局长作为巡察整改第一责任人的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进全局整改。二是组织专题研究。局党组召开党组会，通报反馈问题，认真剖析问题根源，梳理整改任务，形成整改清单，推进整改落实。三是抓好举一反三。及时按要求在党内外通报反馈意见，收集群众意见，落实好问题整改举一反三和整改情况群众监督。
二、整改落实情况
（一）“回头看”整改期内已完成整改的问题
针对巡察“回头看”反馈意见指出的需要整改的问题，市经济和信息化局党组即知即改、立行立改，截至目前，已完成问题整改11个。
1.关于“意识形态主体责任落实仍不够到位。局党组对意识形态季度分析研判机制落实有偏差，季度分析研判以科（室）和下属单位上报书面分析研判报告为主，从未开展过季度分析研判会。部分科（室）季度研判流于形式，如：军民融合科2023年1—3季度分析报告几乎完全一致（未见4季度报告）。个别谈话26人次中有12人（含1名局领导）认为科（室）写季度分析报告作用不大、流于形式。”问题的整改。
整改情况：一是严格落实《中共宜宾市经济和信息化局党组贯彻落实党组意识形态工作责任制实施方案》，班子成员对照责任清单抓好意识形态工作。二是局党组定期召开意识形态分析研判会议，听取分管领导、内设机构和下属单位情况报告，并按季度向市委宣传部报告我局意识形态工作开展情况；三是不再收取书面意识形态分析报告，定期由机关党委组织分析研判会，收集各科室、支部人员思想形势，形成分析报告，报党组分析研判，针对性部署和安排意识形态工作。各科室和支部负责人强化政治意识，增强责任心，加强对所属人员思想现状的收集和分析。四是继续针对特殊时段、结合重大任务等开展好意识形态形势专题研判分析，如在节假日、重要会议开展前进行研判，增强意识形态形势分析研判的针对性。
2.关于“履行党建主体责任仍有差距。局党组压紧压实党建责任有差距，对系统党组织开展联系工作不积极、办法不多、成效不好。《关于建立市经济和信息化局党组班子成员联系系统党组织制度的通知》（宜市经信党组〔2024〕20号）印发后，有联系任务的部分班子成员不知道联系对象是谁或对联系对象的情况不清楚，没有主动对接联系和协调解决问题，导致部分联系对象问题长期存在。如：联系对象宜宾金齿轮公司党委十余年未换届、公司党组织自2014年以来未按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》收缴党费。”问题的整改。
整改情况：一是党组会专题研究，完善领导班子成员定期联系和指导系统党组织制度机制，并修订印发《中共宜宾市经济和信息化局党组关于调整市经济和信息化局班子成员联系系统党组织分工的通知》。二是进一步明确班子成员联系系统党组织分工和职责任务，党组班子成员按分工主动对接联系和协调解决系统党组织问题。邓长城副局长牵头指导了长锋运业公司党委、纪委换届选举工作，与新任党委书记、纪委书记进行了谈话，实地调研了长锋运业公司党委1次，协调公司党务干部参加全市基层党组织书记培训，协调涉及长锋运业公司遗留问题事宜；朱建强副局长牵头召集轻纺工业供销公司党员、职工代表进行座谈2次，了解职工诉求，指导党组织开展党员教育；黄忠伟总工程师协调金齿轮公司党员代表、职工座谈3次，对接协调公司遗留问题、党员管理、党费收缴工作，就党员党组织关系划转、党组织设置调整等征求意见；许智副局长协调保康药业公司党组织书记参加机关工委相关培训，与党支部书记谈话2次，了解公司党员队伍和公司生产经营情况，就下一步公司党员党组织关系划转、党组织设置情况进行了讨论。三是加强与相关系统党组织的联系，指导长锋运业公司党委、纪委进行了换届。指导督促公司与机关党委同步开展党纪学习教育等。四是因金齿轮公司改制后经营困难，企业从2014年以来就停止了生产经营活动，原公司党委班子成员和党员、职工自行再就业。因党员流出数量多，去向复杂，联系困难，导致组织生活和党费收缴不正常。经多方协调，我局已电话联系了原公司党委书记（因病长期在外地子女家休息疗养），召集原公司部分党委委员、支部书记和党员代表进行座谈，了解情况，听取意见，相关人员一致认为，鉴于公司实际情况，已无法组织换届，且换届后也无法正常开展工作，建议尽快联系党员将党组织关系转出到户口所在地或实际工作单位，根据情况再按程序报告和处理。我局已督促宜宾金齿轮公司党委按程序收缴欠缴党费，收到61名党员党费3660元。同时加强对其他党组织的协调联系，指导公司离退休党员抓紧办理党组织关系转出到户口所在地相关工作。
3.关于“传统工业企业发展实效不好。如：2023年度，轻工纺织、能源化工、机械制造传统产业的发展下滑明显，同比增长分别为-24.4%、-20.3%、-17.1%。”问题的整改。
整改情况：一是牵头开展企业走访服务。三季度以来共走访59户企业，积极协调解决企业普遍存在的资金困难。联合财政局出台相关金融扶持政策；帮助惊雷科技协调解决因欠税导致的企业法人出境受限问题，确保企业能够正常开展国际市场拓展业务；加强产业政策宣贯，确保企业依规获得政策资金扶持。二是强化“小升规”帮扶指导挖潜量。会同县（区）强化对有发展潜力的规模以下企业进行指导帮扶，实现规范经营、升规入统，新升规企业6户。三是举办2024年中国纺织行业两化融合大会等活动。四川丝丽雅纤维科技5万吨莱赛尔纤维项目等系列重点项目落地，加速当期重点项目建设，力争在建项目尽快投产满产。四是鼓励企业创新研发，鼓励惊雷科技、江源化机、普什联动等企业发布“揭榜挂帅”科技项目需求，加大创新研发力度，申报宜宾市传统产业领域“揭榜挂帅”科技项目4项。五是印发《宜宾市2024年制造业“智改数转”工作方案》，整合各方资源和力量，以传统产业为主要对象、以企业为主体、以效益为导向、以“137”工作模式为抓手，力争2024年完成规上工业企业数字化诊断全覆盖，大力推进全市制造业企业智能化改造数字化转型。目前，全市已有884户企业完成数字化线上自诊断，150余户企业完成线下数字化诊断工作。
4.关于“产业发展政策落实不力。如：兑现《宜宾市推动制造业高质量发展加快建设现代工业强市十条政策措施》资金方面，涉及财政补贴的子项共21项，2022年兑现2021年的补贴项目仅15项，财政资金带动产业发展效益有待提高。”问题的整改。
整改情况：一是工业强市十条政策中“优秀企业家评选”、单项冠军企业（产品）入库培育、企业“小升规”、净增规上企业等子项，单独兑现，未与“工业十条”政策资金一起兑现问题。其中：1.企业“小升规”、净增规上企业等子项，在今年兑现工业十条政策时已整改完成，没有单独兑现。2.“优秀企业家评选”、单项冠军企业（产品）入库培育两个子项因评选、入库程序较复杂，用时较长，与工业十条其他项目类政策审核认定程序不同，故单独印发相关程序文件执行，目的是不影响“工业十条”其他大多数项目资金兑现进度。3.另外，对于“工业十条”中单项冠军企业（产品）入库培育，市委、市政府办公室在关于印发《宜宾市培育和引进制造业单项冠军企业行动计划（2020—2025年）》的通知（宜办〔2020〕62号）中有单独的相关要求。二是6月6日，印发《宜宾市支持制造业高质量发展若干政策措施（试行）》，并完成政策实施细则制定和送审。
5.关于“内控制度存在漏洞。如：《商务接待和外出招商管理办法（试行）》（宜市经信发〔2022〕119号）未对住宿标准进行细化明确，易产生廉洁风险。制度执行打折扣。如：2023年12月接待川商创新发展商会一行，住宿费用发票仅体现总金额，未按规定附住宿人数、级别和标准等相应支撑材料。”问题的整改。
整改情况：一是完善资料形成闭环。已会同经办科室补充完善住宿人数、级别和标准等相应支撑材料。二是参照宜宾市财政局和宜宾市经济合作和新兴产业局今年10月11日出台的《宜宾市市本级党政机关商务接待管理暂行办法》细化完善和修订印发《宜宾市经济和信息化局商务接待和外出招商管理办法（试行）》；三是已按要求对2024年以来全局各科室涉及商务接待对象、主要事项、接待程序、接待标准等进行自查，建立商务接待台账。经自查2024年以来商务接待来宾人数、陪餐人数及商务接待标准未超过川投促〔2016〕152号《四川省投资促进局商务接待管理办法》所规定的范围。四是按照政务接待相关要求，已经完成赋码、亮码工作，并在实际工作中严格按照规定对用餐、用车情况扫码支付。
6.关于“重复支付相关费用。如：2022年12月27日即集中整改期间，市经济和信息化局重复向四川中锦招标代理有限公司支付验收服务费2.8万元”问题的整改。
整改情况：一是局办公室财务人员已经会同牵头的产业园区科对相关验收服务合同、验收工作开展情况、服务费资金审核支付等情况进行了核实确认，并按程序收回重复支付的验收费用。二是已对相关工作人员进行批评教育。进一步强化工作责任心，强化工作跟踪问效。三是进一步强化财务报销、资金转付流程管控和核对，确保不发生类似情况。
7.关于“保密岗位审查不到位。如：上轮巡察整改至今，未对后续新入职的涉密岗位人员进行政审及保密谈话；谈话了解到，保密工作牵头科室负责人对涉密人员定岗等要求含糊不清。”问题的整改。
整改情况：一是重新梳理对照，按要求核定保密岗位，明确保密人员，建立了保密人员台账，对15名保密人员加强管理。二是完成了15名涉密人员的政审及保密谈话工作。三是开展了2期保密教育及保密工作培训。四是进一步加强涉密牵头科室、相关科室负责人和相关人员的教育，强化责任心。
8.关于“安全生产监管工作仍需持续发力。如：2022年7月至今，系统内发生1起较大安全事故和2起一般安全事故。”问题的整改。
整改情况：一是对于2023年发生的2起一般安全事故在培训会进行了通报，要求引以为鉴。二是2024年各产业科室开展安全生产检查企业数191户，排查隐患647条，整改完成509条。三是2023年联合其他部门开展安全检查企业数113户，2024年联合检查9户。四是2024年开展安全形势分析3次，形成报告3份。
9.关于“为民纾困依旧乏力。如：2023年“12345”市民热线和舆情反映较为集中的加气难问题（全年累计反映过17次）仍未有效解决；在2022年宜宾市“12345”平台绩效考核的112个市级成员单位中排名依然呈下降趋势，且排名靠后（75名），2022年群众满意率为92.7%，低于全市群众总满意率（99.76%）。调查问卷中有5人反映，工作作风不够扎实、为民服务情怀有所弱化等问题仍需要加强整改。”问题的整改。
整改情况：一是办公室明确了1名人员，负责“12345”相关工作。二是将投诉件办理情况列为重要督办事项，并不断提高办件水平和质量。三是与市级部门间加强协调，定期将相关问题与涉及的部门进行沟通交流。四是做好了迎峰度夏电力保障工作，确保居民降温用电，今年居民用电未发生拉闸限电情况。五是持续做好我市居民用气气源指标争取工作。
10.关于“行政执法不作为问题依然存在。上轮巡察至今未组织开展食盐执法工作专项培训；市经济和信息化局有综合行政执法资格人员13人，但2022年、2023年仍未组织开展食盐市场执法检查。”问题的整改。
整改情况：一是已经制定了食盐执法工作专项培训计划，拟于12月底以前组织开展专项培训。二是已于9月29日到南溪区开展食盐市场联合执法检查、督导工作，并做好宣传教育工作。三是在检查中对食盐经营企业和从业人员进行了法律法规普法工作，增强其守法经营意识。四是组织全局符合条件人员参加年度行政执法证件申领培训和考试。9人申请2024年行政执法培训考试，目前已全部完成网络培训，等待市司法局组织执法证申领考试。截至目前，全局现在有行政执法证的人员有14人。
11.关于“巡察整改举一反三不深入。局党组在巡察整改中，仅自查出原物资总会北海市房产问题，未对市经济和信息化局名下的其他类似闲置资产进行认真清理并开展实质性管理工作，存在国有资产流失风险。”问题的整改。
整改情况：一是已对相关资产进行梳理，建立了资产清单台账，未发现资产流失情况。二是与相关物业、社区签订了管理合同，全面对相关资料进行有效管理，三是按市机关事务管理局的相关要求，定期开展资产管理。四是重新梳理、推进了物资总会江都公司职工房产办理事宜。指导原江都公司职工完善房产购置的相关票据资料；通过查阅历史档案资料，会同市住建局、市不动产证登记中心、市自规局等部门对土地权属来源合法性进行了确定；协调宜宾人寿保险公司配合产权办理，目前等待保险公司确认中，已经协调一楼房产购买者积极配合。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，还有1个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
12.关于“统筹协调解决重难点问题效果不好。局党组啃硬骨头精神不足，对难点问题存在畏难情绪，统筹协调力度偏弱，部分整改事项推进缓慢。如：原市工业联社、原物资总会北海市房产及原机械厂灾后重建职工安置房等遗留问题至今无实质性进展，也未制定相应的推进计划。”问题的整改。
整改情况：一是成立局内遗留问题工作专班。对原市工业联社、原物资总会北海市房产、原机械厂灾后重建职工安置房等遗留问题明确专人负责处置。二是主要领导定期调度。10月专题调度和研究了一次工作推进过程中的困难和问题。三是协调市政府领导专题研究难点问题。9月24日，由邓军副秘书长召集市级相关部门共同研究了原物资总会涉及其他房产问题。四是召集工业联社、原轻纺总公司人员3次到现场核对房产信息。局主要领导1次、分管领导2次与相关人员座谈，了解职工诉求。目前已经完成全部房产权证、租房合同的现场核对与核实。五是已协调市财政局，向市政府汇报同意核销原机械厂灾后重建房屋建设费1000万。六是已经完成对原机械厂灾后重建房屋电梯大修、车库修缮工作。目前正在进行厂区土地移交翠屏区和住户邱明远的搬迁工作，预计11月上旬完成。七是正在协调市城投公司推进原机械厂土地使用证和房产证办理工作。八是向市财政申请了专项工作经费5万元，用于解决北海市房产相关律师专案经费。九是已按程序启动第三方公司对工业联社、原轻纺公司财务审计工作，目前正在收集两单位财务资料。
三、下一步全面推进整改计划
局党组将以此次巡察“回头看”反馈意见整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全局各项工作。针对还在推进中的1项整改任务，局党组将进一步细化措施，明确牵头领导、负责科室，实行一月一交账，力争于2025年底前全面完成整改任务。具体计划安排如下：
牵头领导：党组成员、副局长邓长城
牵头科室：办公室
配合科室：人事科（机关党委办）
完成时限：2025年12月
一是持续大力推进厂区土地移交翠屏区和住户邱明远的搬迁工作，预计2024年12月底前完成。二是持续协调市城投公司推进原机械厂土地使用证和房产证办理工作，力争2025年12月底前完成。三是持续与市财政局、市人力资源社会保障局对接沟通，力争2025年6月前完成工业联社相关资产移交工作，2025年12月前，完成人员移交社保工作。四是针对原物资总会北海市房产问题，力争2025年6月前提出处置意见，按程序报市政府后同意后采取处置措施。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2339270；邮政信箱：宜宾市叙州区酒都路中段59号（邮编：644002）；电子邮箱：2773240010@qq.com。
中共宜宾市经济和信息化局党组
2024年12月10日
